在中国对台军事威胁与认知作战日益加剧下，赖清德于2024年5月20日正式就任中华民国总统迄今届满一年。回顾2024年5月政权交替的背景，民进党籍的赖清德自蔡英文手中接棒，创下台湾首位于1996年总统直选以来副总统当选总统的纪录，也打破每八年即政党轮替的宪政纪录。
赖清德上任之始，即面对自2008年以来首度出现的分立政府局面，使台湾政治陷入僵局：同时，外部的安全挑战亦步步进逼：2024年5月下旬，中国人民解放军展开“联合利剑-2024A”环台军演，升高台海紧张情势；其后解放军又于2024年底赖清德出访南太平洋三友邦之际，以及2025年赖清德的“313国安谈话”将中国界定为“境外敌对势力”后，分别发动一场未命名的大规模攻台军演。内忧与外患，联手交织出赖清德的开局之年。
多数研究指出，赖清德的对中论述沿续蔡英文2021年双十谈话所揭示的“四个坚持”，并以其2023年提出的“和平四大支柱行动方案”作为首任期间处理美中台关系的框架。
然而，两人在话语风格上仍呈现可辨识的差异：蔡英文以内敛审慎著称，语言基调稳健且情绪起伏有限，强调“稳定－克制－韧性”的渐进式修辞；赖清德则展现主动与直接的特质，语句更具情感张力与对抗性，时以鲜明措辞——如“祖国说”、“《瑷珲条约》收回领土论”——凸显其立场。于是，同一政策核心在不同政治人格－话语配置下，呈现“温和坚定”与“强势直白”两套叙事样态，既维持民进党对中路线的持续性，也提供国内外受众不同的认知视角与解读张力。
本文旨在比较蔡英文总统任期的第八年，与赖清德总统首年对中国威胁的建构方式，并检视其对中、对美战略的连续与转折。
研究以文本探勘结合鲁汶社群侦测法（Louvain community detection in R Package igraph），解析两位总统如何透过语言建构中国、美国与台湾之间的互动定位。词汇网络分析透过测量高频词之间的连结密度辨识主题聚落，揭示语言中的主题结构；然其局限在于低频与“刻意缺席”词汇易被排除，可能掩盖次要或被压抑的议题。整体而言，此方法虽牺牲部分细节，却能有效勾勒宏观语意脉络，对比较两任领导人话语策略具有关键意义。
做为威胁主体的中国：频率、语调与策略演变
蔡英文八年任内都拒绝北京设下两岸官方对话与交流的政治前提：一个中国。她在2023年的国庆演说所说的“和平是唯一选项、维持现状是各方的最大公约数”总结了她八年任期坚持中华民国台湾主权与和平共存的两岸政策主轴。
“四个坚持”固然是她为人所知的两岸政策纲领，但较为人所忽略的，是蔡在第一任期尾声的2019年10月底召开的国安会议中，就为两岸官方对话交流设定了“对等尊严”这个前提要件。
在2023年蔡任内最后一次国庆谈话中，她重申与北京对话的条件：“我们愿意以台湾的民意共识为基础，以对等尊严为前提，以民主对话为程序，以维持现状为核心，与北京当局发展双方可接受的互动基础，以及和平共存之道。”在坚守主权红线与民主价值的原则下释出与中国和平对话的善意，这使得她的对中政策直到卸任前都保持延续性，同时也设定了赖清德政府继任时的基调。赖清德在总统就职演说、凯达格兰论坛及更多场合都表示“对等尊严”是两岸官方交流、对话的前提。
蔡英文任内的对中政策，另包括提升台湾的战备能力与民主韧性以因应中国日益增强的军事恫吓与统战、渗透压力。她在国内外多个场合强调台湾不求战、也不畏战，会持续强化国防，借此向北京传达威慑（deterrence by denial）讯号，同时争取国际社会的支持，“以实力带来和平”的路线，使她获得国际民主阵营的信任。
另一方面，面对解放军加大力度扰台，蔡英文避免让来自解放军的挑衅升高为失控的危机，她采取“冷静不躁进、理性不挑衅”的方针；但赖并未继承这一点。在这一年中，赖屡屡直球对决北京，对国安事务展现出强硬与主动的姿态。
像是他在2024年9月接受《年代电视》节目专访时借用《瑷珲条约》讥讽中国对其主权主张的双重标准，引发西方媒体广泛关注，并促使俄罗斯官方两度回应；2025年3月13日国安会议后的公开谈话中，更直接将中华人民共和国界定为符合台湾《反渗透法》第二条第一款中的“境外敌对势力”。
在动员戡乱时期，两蒋父子将中共政权称为“叛乱集团”，像是1970年10月26日，蒋介石在〈中华民国退出联合国告全国同胞书〉中表示：“毛共匪帮是中华民国的一个叛乱集团⋯⋯”，自此之后，除李登辉执政早期上短暂延续对中国“共匪”的称谓外，台湾总统以如此明确的法律语言对中国定性者尚称首次，显示赖在对中定位上呈现出“去模糊化”的趋势，也展现出其试图藉著话语的主动攻击性掌控全局，流露出强势的一面。
赖首年对中政策显然欲积极突破蔡时期“维持现状”的语言框架，以“全社会韧性＋定性中国政权性质（境外敌对势力plus威权／极权主义国家）”，将蔡英文的“维持现状”被动防御框架，升级为强调主动净空与全球去风险化的攻势话语，进一步强化台湾在区域安全叙事的议题主导权。
在面对中国事务上，赖比蔡使用了更多的语汇。图上方蓝色部分是蔡与赖共同使用的语汇，但赖单独使用的词汇（绿色部分），远比蔡单独使用的词汇（灰色部分）更为丰富。
词汇是思想与观念的载体，不同的词汇使用，极可能传达不同的思想与观念。有鉴于蔡与赖的近似性，笔者在下文采取词汇的社群分类方法，从词汇丛集所组成的主题及其比较中，探讨两位前后任总统在提及中国与美国时语意上的异同。
蔡赖言论中关于“中国”相关词汇的时序分布
蔡任期的第八年，提到“中国”相关词汇者仅有61句，每周平均1.17句；而赖在首年则高达338句，每周平均6.5句。在两人政权交接之际（第51-53周），“中国”一词的出现频率陡然上升；第三个分段拟合点则落于第86周（2025年1月初），赖清德提及中国的频率自此显著攀升。此一时间点恰介于特朗普（川普）再次就任美国总统（2025年1月20日）。
赖清德发表313国安谈话，将中国界定为“境外敌对势力”是赖任内两岸关系发展的重大事件。本文设定中国大陆配偶刘振亚等案爆发的2025年3月11日为分界点。赖清德在首年任期前296天中提及中国189句，之后仅69天内便达149句，显示赖清德提到中国的趋势在“313国安谈话”后迅速上升，从平均每周4.48句上涨到15.2句，增幅相当惊人。
蔡英文语料中唯一显著高峰集中于第28-35周，原因包括双十国庆演说、元旦谈话与接受《纽约时报》专访中提到“中国”相关词汇句数较多所致。
赖清德言论高峰首次出现于就职初期（第52周）之520就职演说与接受《时代杂志》专访。此阶段言论可谓“硬中带软”：他将强化台湾威慑能力列为“和平四大支柱”之首，在就职演说中指出“中国的军事行动以及灰色胁迫，也被视为全球和平稳定最大的战略挑战”，强调对抗中国威胁的必要性；然亦强调“稳定的中国有助于安全的台湾，繁荣的台湾也可以带动进步的中国”，展现对话空间与务实态度。
2024年6月21日，中国发布“惩治台独22条”，赖清德于24日强势回应，然随后数周对中发言趋于平缓。第二波高峰于第66-69周出现，涵盖凯达格兰论坛、823砲战纪念、就职百日访谈与侨委会致词等。尤以《年代电视》专访中引用《瑷珲条约》挑战中共主权论述，进而引发国际关注。
2025年3月13日“国安谈话”掀起第三波高峰，背景为反共YouTuber闽南狼与八炯统战纪录片播出与“中配YouTuber刘振亚”事件，使赖清德明确将中国界定为《反渗透法》中的“境外敌对势力”。
该法自2020年实施以来，在蔡英文任内未将中国列为适用对象，赖清德上任未满一年即完成此一重大政治动作，代表赖政府对中国威胁的法理定位已明显强化，亦可能与特朗普回任美国总统所带动的国际局势再平衡密切相关。
蔡英文与赖清德的中国论述：文本探勘的观点
蔡英文（2023/05/20～2024/05/19，61句）
相较于赖清德的第一年任期，蔡英文总统于其第二任期第八年对中国相关议题的著墨较为有限，本文针对词频大于等于2的词汇，运用鲁汶社群侦测法进行词汇群集分析。其论述可分为五大社群：
1.社群A：全球民主联盟与区域安全挑战
社群A描绘了蔡英文如何将中国视为威胁区域与全球秩序的挑战者。她谈及民主与民主国家之间的协商与合作，并强调中国的行为已对世界其他地区与经济发展带来风险与冲突。从俄乌战争、Covid-19疫情到中国对区域稳定的影响，蔡英文呼吁民主国家应共同面对来自中国的扩张，并采取相应的吓阻行动。将台海情势纳入全球民主联盟的共同防卫议题，建构出“台湾是民主防线”的战略语境。
2.社群B：中国的灰色地带威胁与台湾民主防卫
在社群B，蔡英文特别关注中国透过灰色地带手段对台湾内政的干预与渗透。她指出，中国正试图透过介入台湾选举、发动经济胁迫与认知作战，甚至展开网路攻击与资讯攻势来动摇台湾人民对民主制度的信任。这些影响力手段不仅构成安全挑战，也危及民主制度的正常运作。
透过这样的叙述，蔡英文强化了一种“守护台湾民主”的正当性论述，并将中国定位为对台湾内部稳定与民主品质的系统性威胁者。
3.社群C：与国际合作应对中国威胁
社群C展现的是理性克制但警觉清晰的对中讯号管理策略。蔡英文强调台湾的原则是不挑衅、不冒进，并愿意与国际社会深化合作来维持和平，但她也直接警告中国领导人，若选择以武力占领台湾，将须付出沉重的代价。
4.社群D：两岸和平愿景路径A，降低对中依赖
社群D呈现蔡英文如何描绘一条摆脱中国、减少对中国的依赖以走向世界的自主发展路径。她强调，台湾正在重新定位自己的国家安全与经济政策，逐步减少对中国的依赖。中国的军演与对香港自由的打压，使得台湾深切理解来自对岸的风险，因此更坚定地要与许多国家建立连结，走向世界。
5.社群E：两岸关系歧异与未来展望
社群E以台湾自信地面向世界为叙事基调，提出在维持主权尊严前提下，追求两岸“和平共存”的可能道路，并反对以“九二共识”为两岸对话前提，坚持台湾自主性。
赖清德第一阶段（2024/05/19～2025/03/11，189句）
根据鲁汶社群分类法，赖清德在第一阶段提及中国的频率相对较高，为避免资讯量过于庞大，本分析仅纳入词频大于等于3的词汇以制作社群网络图。其语意结构可划分为五个主要社群：
1.社群A：全球安全挑战与民主联盟的战略应对
社群A描绘赖清德将中国的地缘扩张行为置于全球民主与威权对抗的国际脉络中。他强调在俄乌战争、俄罗斯侵略与朝鲜、伊朗、威权政体合流的背景下，世界正面临日益严峻的全球安全挑战。台湾与其他民主国家站在一起，肩负和平稳定与维护以规则为基础的国际秩序的责任。
2.社群 B：赖清德政府的中国政策
社群B的规模最大，内容丰富，展现赖清德对中国政策与两岸互动定位的完整建构。他明确指出，中国透过文攻武吓、渗透、打压、军演、统战与错误诠释联大2758决议等多元手段，试图并吞台湾、改变台海现状。
赖政府回应的核心是一个积极防卫的姿态，即他于2023年提出的“和平四大支柱行动方案”，强调守护国家与民主台湾的必要性；另一方面，国际社会支持台湾，与台湾“肩并肩站在一起”，方能够使台海和平稳定。
3.社群C：台湾主权与国家认同
社群C全面展现赖清德对台湾主权地位与历史认同的坚持。他延续蔡英文的“四个坚持”，强调中华民国台湾的主权地位，强调台湾与中华人民共和国互不隶属与维持现状，拒绝“一个中国原则”、“九二共识”、“让渡主权”。
他以“中华民国、台澎金马、自由民主、宪政体制”作为主权认同的基础，呼吁2300万国人共同守护民主自由，凝聚国家身份认同。
4.社群D：因应中国灰色地带侵扰
社群D聚焦于中国灰色地带侵扰与军事恫吓的应对战略。赖清德点出中国采用如军事演习、经济胁迫、认知作战、法律战、扩军、军事行动等非对称手段，试图在西太平洋、东海、南海等热区制造紧张，进而影响印太区域与台海的和平稳定。
面对这些挑战，他表达了政府的决心与对守护国家安全与民主阵营价值的承诺，并感谢海巡同仁与国军守住前线。强调台湾不仅要因应中国对内部的渗透，更要与周边国家协力，共同维护区域安全。
5.社群E：经济战略与全球布局
社群E以“立足台湾、 布局全球、行销全世界”为主轴，描绘台湾面对地缘政治压力下的经济韧性与多元战略调整。
赖清德提出与美国、日本、欧洲及新南向国家的经贸合作，作为降低对中国大陆依赖的重要一步。他强调台湾的投资实力与成果导向，推动供应链多元化并融入全球市场，打造“台湾加1”或“非红供应链”的经济模式。
这段语言背后体现的是台湾在中美竞合格局下，寻求主动布局、强化抗压能力与韧性的国际经贸战略。
赖清德第二阶段（2025/03/12～2025/05/19，149句）
赖清德于第二阶段提及中国的语句数量显著增加，为避免资讯过载，分析时仅纳入词频大于等于3的词汇。最终社群网络划分为六大主题社群：
1.社群A：国家安全与中国统战威胁
社群A全面刻画赖清德对于中国渗透与统战行动的高度警戒与政策应对。以“313 国安谈话＋17项因应策略”为框架，对付中国不断扩大对台统战、渗透、融合发展与文攻武吓活动。
赖强调台湾需坚守国家安全与主权底线，指出中国人士来台活动、两岸交流与共谍案系破坏台湾社会稳定与国家认同的潜在威胁，责成行政院、陆委会等政府单位因应相关挑战，站在第一线守护台湾安全。
2.社群B：台湾主权与民主制度身份认同
在社群B，赖清德凸显台湾人以民主自由为核心的国族身份身份认同。他呼吁台湾人民团结合作、提高警觉，共同守护台湾珍贵的生活方式与人权价值。透过强调自由、正视中国威胁、拒绝放弃主体性，他塑造一种以“民主台湾人”为标志的道德共同体，凝聚对抗威权扩张的政治意志，建构出“人民民主与国家安全不可分离”的政治话语。
3.社群C：民主阵营团结遏制中国扩张
社群C主要表达“和平四大支柱行动方案”的内涵，民主国家、第一岛链等词汇集中表达台湾在国际民主阵营及东亚地缘政治中的关键角色，以及同美国、日本等国家联合起来对中国扩张行为的战略遏制的必要性。
另一方面，台湾人民热爱和平、与人为善，他愿意在“对等尊严”的前提下，台湾与中国能够交流合作，延续蔡的路线，展现出基本的善意。
4.社群D：台湾的经济韧性
社群D反映出赖政府面对中国经济压力时主打的风险分散与供应链重组策略。他以“不要把所有鸡蛋都放在同一个篮子里”作为象征话语，强调台湾在面对中国的政治与经济分化操作时，必须提升经济韧性。这也呼应对中依赖降温与“非红供应链”战略的延伸，避免中国在经贸面向上的反制成为安全风险。
5.社群E：台湾主权与两岸互不隶属
社群E重申台湾的主权立场与国家定位。赖清德延续蔡英文的话语基础，明确指出“中华民国与中华人民共和国互不隶属”，强调“中华民国台湾”的存在事实，反对北京将台湾视为“一部分”的战略叙事。
他提及2300万台湾人民的前途须由自己决定，呼吁国际社会正视主权并吞与战争风险。此外，他也连结民进党执政理念、和平价值与全球民主阵营，进一步巩固台湾国家主体性的正当性与道德高度。
6.社群F：区域稳定、中国军事威胁与灰色地带侵扰
社群F揭示中国在东海、南海、台海与日本海等战略热点的军演与对台湾的灰色地带侵扰破坏区域和平稳定，强调应该正视这些可能引发冲突的中国行动。
小结：蔡赖三个时期语言主题趋势
纵观蔡英文第二任期第八年，以及赖清德总统首年的前后两个阶段，台湾总统针对“中国”议题的语言策略呈现出一以贯之的核心理念，同时随著时间推进，展现渐进升高的强度与广度。
在连贯性方面，三个时期皆围绕几个固定的主轴展开。
第一项特征是“民主 vs. 威权”的叙事框架。蔡赖两人的论述始终围绕著“民主 vs. 威权”的叙事框架，强调台湾作为民主阵营一员，需要团结国际社会共同抵御中国对区域／台海和平稳定和全球“以规则为基础的国际秩序”的挑战与冲击。
“坚定捍卫中华民国主权的决心”是第二项特征。他们坚定宣示捍卫中华民国主权的决心，拒绝接受北京所设定“一中原则”、“九二共识” 的政治架构框限台湾的主体政治地位。
“和平与吓阻并重”是第三条一贯的主线。从蔡英文的“四个坚持”到赖清德的“和平四大支柱行动方案”，均传达出台湾一方面强化自我防卫、提高威慑力，另一方面保持理性克制，尽力避免冲突升高。这种战略性的模糊与平衡在三个时期一脉相承：既表明不屈服也不冒进，以稳健务实的态度赢得国际支持。
此外，“对等尊严”作为两岸官方对话与交流的前提，是从蔡英文第八年总统任期到赖清德第一任期都提到的主题。
最后，两人皆突出台湾需摆脱对中国经济的依赖。蔡英文在社群D提到走向世界、摆脱对中国的经济依赖的重要性；赖清德在两个时段的社群E与社群D承继这一套论述，并强调摆脱红色供应链、强化台湾经济韧性，并创造“立足台湾、布局全球、行销全世界”此一标语，强化台湾经济摆脱中国、面向世界的方向。
此外，这三个时期对中国的话语亦呈现变迁的趋势。
最显著的趋势是，提及中国的频率逐渐提升。蔡英文第二任期末期，相较其上任初期虽已直言中国威胁，但整体而言仍相对克制，提及“中国”的频率不高，每周平均仅1.17句。赖清德对中发言明显则更加频繁且具体明确。赖清德首年谈及中国的句数大幅提升到平均每周6.5句。
第二项特征是威胁来源的集中化趋势。在蔡英文时期，威胁的对象固然是以中国为主，关键词中还出现俄乌战争以及Covid-19这两个威胁来源。
赖清德的第一阶段，中国也还是主要对象，但加入了俄罗斯、伊朗、朝鲜这几个威权主义合流国家。进入第二阶段后，威胁对象仍直接聚焦于中国，但像是“台湾军政府”、“共谍案”这些配合中国在台统战、渗透的在地协力者都纳入威胁来源的范围，并加紧对来台的“中国人士”进行风险管理。显示威胁来源已转为“系统性敌对主体”与“在地协力者”并列的双轨结构，凸显对中国统战的反制。
第三项特征是威胁手段描述多样化趋势。蔡英文强调中国介入选举、认知作战与经济胁迫等灰色地带策略。
赖清德第一阶段则在灰色地带侵扰外，增加军事威胁、法律战与中国“错误诠释联大2758号决议”；第二阶段聚焦在统战与内部渗透，例如对国军、宗教交流、融合发展的介入，使威胁面向扩及军事、法律、心理、经济、文化与宗教，成为“全方位总体战”的论述格局。此外，在国际层面上，赖清德的两个阶段皆提及中国透过扩军、军演、军事恫吓等方式破坏台海现状，并在西太平洋、东海、南海与日本海等区域破坏印太区域和平稳定。
最后一项，也是最为显著的不同处，是赖清德的语言策略中强化了台湾主体身份的叙事。他塑造出一种“民主台湾人”的道德共同体形象，强调台湾人民以民主自由为核心的国族认同，号召全民团结提高警觉，共同守护生活方式与人权价值。这种语言策略在蔡英文时期虽已出现，但赖清德的论述将台湾人对抗中国威胁的道德正当性联系起来，将民主价值上升为凝聚全民意志的重要标志，而不是分拆处理。
值得注意的是，这种语言策略的演进，很大程度上反映客观环境的变迁与领导风格的差异。随著近年俄乌战争、自由世界反中情绪升高、台海情势随著解放军军演常态化、统战渗透而加剧的国际局势发展态势，台湾总统有必要更加直言不讳地唤起国际注意并团结国内人民。
赖清德的高频强硬论述正是顺应这一趋势。一方面向北京表明台湾不接受恫吓，另一方面也向国内强调政府在反渗透、反统战上的积极作为。
相比之下，蔡英文任内特别是早期，则需在国际上塑造“负责任利害关系者”形象、在国内争取温和民意支持，因此其措辞更为谨慎。然而到了第一任期末，在香港反送中及中国加重打压台湾力道后，蔡英文的语言也趋于直接，为赖清德接手时更进一步突破奠定了基础。
做为合作伙伴的“美国”：频率、语调与策略演变
除此，这两位总统的第一个任期都与美国特朗普总统“并轨”。蔡英文任内受惠于自特朗普到拜登对台湾的友善态度，以及在Covid-19疫情期间累积出的互信以及“去风险化”到“非红供应链”一至的政策发展方向。
但赖清德遇到的困难可能还要更大。在特朗普2.0时期，在其执政的一百天内，对全世界发射了诸多震撼弹；特朗普政府是赖清德能否稳定执政另一个的不安定因子。
尽管如此，赖清德在对美政策上基本延续蔡英文时期夯实的台美伙伴关系，但也因为川普的对等关税政策开始调整步伐，以因应美国政治环境的变化和台湾内部对美情绪的起伏。
延续的部分包括建立在对抗中国威／极权主义扩张的各方面合作，像是在2023年6月在蔡任内签署的《台美21世纪贸易倡议》首批协议，蔡英文表示这是1979年后台美之间“结构最完整”的贸易协定；到赖执政后继续第二阶段的谈判，降低对中国市场的依赖，嵌入以美国为核心的经贸体系。
此外，赖也表示要与日本、欧洲、东南亚等“新南向国家”合作，“鸡蛋不要放在同一个篮子里”，言下之意不仅要减少对中国的依赖，意在言外是注意是否对美国产生过度依赖；这并非表示疏远美国，而是试图拓展台湾的国际布局，使之更具韧性。
从下图中我们发现，蔡赖两位前后任总统在连续两年在与“美国”相关词汇的使用状况，有一大部分是重叠的（蓝色部分），但赖所使用的词汇（绿色部分）远比蔡单独使用的词汇（灰色部分）更为丰富，这或许反映了两位总统对美政策思维上的差异。不过，亦有可能是赖清德所面临来自美国的议题，迥异于蔡执政的最后一年。
特朗普的震撼教育：蔡赖言论中关于“美国”相关词汇的时序分析
笔者同样采取鲁汶社群探勘的方式，从时序分析可见，蔡英文于任期第八年提及美国的频率共有435句，平均每周提及约8.37句与美国相关语句；而赖清德首年则达574句，周均11.03句，显示赖对美国议题的语言使用更为密集。
本文将赖清德的第一年总统任期分成两个时段，以特朗普总统宣布“对等关税政策”为分界。在第一个与第二个时段中分别为319与46天，分别囊括了360与24句，周平均分别为7.92与36.68句，增幅相当惊人。
蔡英文语料中唯二的显著高峰集中于第6-9周（2023/06/24～2023/07/21）与第44-47周（2024/03/16～2024/04/19），其原因是这个时段中来自美国的访宾较多之故。
赖清德在就任起到第60周（2024/05/20～2024/07/05）的第一个高峰阶段同样是美国访宾较多；第二高高峰期出现在第81-82周（2024/11/30～2024/12/06），这段时间赖总统展开“繁荣南岛，智慧永续”之旅并过境美国夏威夷与关岛。
其后就是到第92周（2025/02/15）这个转折点后一路往上，这当中包括台积电董事长魏哲家赴华府承诺特朗普总统投资1650亿美元（2025/03/04），在台引发新的一波“疑美论”；一个月后，特朗普于美东时间4月3日射出“对等关税”震撼弹，5月初新台币对美元大幅升值，这三起事件赖清德皆亲上前线召开记者会说明。暨北京之后，特朗普成为影响赖清德民意支持度的另一变数。
蔡英文与赖清德的美国论述：文本探勘的观点
蔡英文（2023/05/20～2024/05/19， 435句）
蔡英文总统于其任期第八年对美国相关议题的发言要比对中国多上许多。本文针对词频大于等于4的词汇建构社群网络图，并运用鲁汶社群侦测法进行群集分析。结果显示，其论述可分为五大社群：
1.社群A：台美安全与美国国会支持台湾
社群A的主旨为台湾在安全议题上获得美国国会与行政部门广泛且跨党派的支持。内容涵盖《台湾关系法》与“六项保证”等制度性基础，以及美方在军售、立法倡议上等各项法案支持，以及提升台湾自我防卫能力的实际行动。这反映出蔡政府成功巩固并深化台美之间的安全承诺，使台湾的防卫与国际能见度更具制度保障与持久性。
2.社群B：民主价值与印太区域合作
社群B的核心词汇包括民主、自由、人权等普世价值，展现台湾作为国际民主阵营一员的角色定位。词汇反映出与日本、澳大利亚、欧洲、新南向国家等理念相近国家的合作，聚焦印太战略下的联合抗中态势、供应链韧性、区域稳定与全球繁荣。此群组凸显蔡政府以价值连结为外交杠杆，强化台湾在国际社会中的“坚实盟友”身份。
3.社群C：台美经贸协定与多边贸易关系
社群C呈现台美在科技与产业上的深度合作，包含避免双重课税、强化投资环境、深化企业交流等面向。这显示出蔡政府积极创造利基，促进美方企业对台投资，并借由制度性协定提升台湾在国际供应链中的战略地位。这是实质经济利益导向的合作成果，也呼应科技合作的台湾在台美关系中日益重要的角色。
4.社群D：美国政要访台与外交互动
社群D的核心为“台美21世纪贸易倡议”的签署，并延伸至台湾与英国、加拿大两国的经贸协定。像是协定、谈判、里程碑等词汇象征蔡英文将台美、台英与台加经贸关系制度化，建立结构完整的经贸网络，以减缓中国对台经济所施的压力，提升台湾的经济韧性。
5.社群E：台美外交互动
社群E涵盖大量美方政要、智库、访问团来台的活动纪录与象征性外交互动，包括总统府接待、过境美国、退伍军人访团等，突显台美之间高层交流的频繁与密切。这类行动不仅加强双边友谊，也具有对中国外交封锁的反制效果，展现蔡政府在“非正式外交”领域的灵活操作与拓展空间的能力。
赖清德第一阶段（2024/05/19～2025/04/03，360 句）
赖清德总统于其任期第一年第一阶段对美国相关议题的发言频率与蔡英文相去不远。本文针对词频大于等于5的词汇建构社群网络图，共可分为五大社群：
1.社群A：同理念相近国家经济合作
社群A的词汇像是台积电、亚利桑纳州、对外投资、产业、伙伴、英国、欧盟等词汇，说明台湾正积极地与理念相近国家推动双边或多边经贸与科技合作，且台湾的“经济成长率”在过去八年居“亚洲四小龙之首”，肯定这条路线带给台湾经济繁荣。
2.社群B：民主价值与印太区域和平稳定
社群B以印太区域、理念相近国家、民主、和平稳定等词汇为主轴，呈现台湾作为民主阵营一员，参与区域安全架构与价值联盟的角色。也提到庞培欧（Mike Pompeo，前美国国务卿）、新政府、实力等语汇，呼应赖政府刚上任后延续前朝对印太战略的重视。
3.社群C：台美外交互动
社群C呈现台美双边外交互动的日常与高层往来，包含访团、感谢、来台、美国在台协会、州长、温斯卓普（Brad Wenstrup，美国众议员）、彭斯（Mike Pence，前任美国副总统）等关键词呈现美国政要来台参访，此类外交互动兼具象征性与实质性，展现美国政要对台表达支持与合作的承诺。
4.社群D：台美经贸与科技合作
社群D的词汇如台美21世纪贸易倡议、CPTPP、双重课税、产业合作、人工智慧、经贸、科技、生活等，展现台美之间以制度性框架与半导体技术为主轴的合作关系。同时提及“六项保证”、《台湾关系法》等象征性保障条款。此社群体现赖政府将经济合作与民主保障绑在一起，并积极推进经贸制度化与科技产业合作，维持与美国的长期战略互补。
5.社群E：赖清德出访与国际参与
社群E的词汇包含如率团、出访、吐瓦鲁、马绍尔群岛、关岛、过境美国等词汇，聚焦于赖清德总统的出访外交行动与美国过境安排。凸显赖政府借由南太平洋友邦出访与美国过境机会，巩固外交邦谊与强化台美互动空间。
6.社群F：半导体产业与供应链发展
社群F的词汇集中于半导体、供应链、韧性、优势、采购等词汇，是以高科技制造业为核心的战略产业合作。在全球供应链重组背景下，赖清德致力于强化台湾的半导体优势与供应链韧性，与美国形成经济安全命运共同体。
赖清德第二阶段（2024/04/03～2025/05/19，241句）
1.社群A：台湾企业受到对等关税冲击
社群A围绕对等关税、冲击、行政院、卓荣泰、中小微型企业等词汇，揭示美方对等关税政策对台湾中小企业与产业链的直接冲击与政策因应。赖政府启动行政团队协助受创企业、提出转型计划，在外部压力下进行台湾内部政策调适。
2.社群B：赖清德政府全球贸易与地缘经济布局
社群B聚焦于台湾、印太、欧盟、日本、GDP、特朗普总统、拜登总统、台海和平稳定等词汇，描绘台湾于全球战略环境中的经济与地缘政治角色。赖清德不仅延续蔡政府的印太战略，亦强调要帮助美国成为世界人工智慧中心，是融入经济、国防、安全等领域于一体，扩大台湾与民主国家的多边经贸与安全合作。
3.社群C：美国特朗普政府关税政策与应对之道
社群C以谈判、零关税、贸易逆差、台积电、供应链、汇率等词汇为核心，反映台湾对特朗普政府经济政策的协调与回应。面对美国关税压力与贸易失衡指控，赖清德试图透过贸易谈判与产业合作重构台美经贸未来发展的前景，并巩固双边技术与投资合作关系。
4.社群D：贸易监管与不公平竞争
社群Ｄ的关键词包括洗产地、低价倾销、出口管制、自由、美国市场、非关税贸易障碍等，显示台湾产业面对特朗普政府系的贸易规范下，赖清德呼吁企业界积极应对美国市场对台湾企业与出口商品的的各项要求，使台湾融入美国的经济结构，从挑战中找到新的发展机会。
5.社群E：台湾企业全球布局与策略
社群E由台湾加1、台湾加美国、新布局、非红供应链、台商、北美台湾商会等词汇构成，聚焦台湾企业面对中美脱钩进行产业重组与全球布局的策略，借著去中化趋势打造以美国为中心的供应链与外销网络。
6.社群F：经济韧性
此社群小而精要，关键词为经济、韧性、信心、把鸡蛋都摆在同一个篮子，呈现现赖政府在地缘风险升高的情况下，提倡分散风险，建立多元出口市场，强化台湾经济韧性、建构多元供应链的战略。
小结：蔡赖三个时期语言主题趋势
纵观蔡英文第二任期第八年，以及赖清德总统首年的前后两个阶段，台湾总统针对“美国”议题的语言策略呈现出一以贯之的核心理念，同时随著时间推进展现渐进升高的强度与广度。
在连贯性方面，三个时期围绕著地缘政治重要伙伴这项主轴展开。毫不意外，将美国定位为台湾在地缘政治上最重要的伙伴与盟邦，是两位总统讨论美国时持续的特征。蔡英文在第八年任期多次强调台美在安全领域的坚实承诺——包括美国国会与行政部门对台湾安全的跨党派支持、《台湾关系法》与“六项保证”等基础——以及持续的军售与法案支持，强调美方协助提升台湾自我防卫能力。
赖清德上任后，延续蔡英文时期所夯实的台美伙伴关系基础，继续强调台美在对抗中国威权主义扩张上的合作架构与安全盟友关系，将台湾界定为印太区域地缘政治中，位居东亚第一岛链与民主阵营民主防线最前线的关键角色，与理念相近国家共同捍卫以规则为基础的国际秩序。
另一方面，在变迁的道路中，经济与科技领域无疑是最为显著的变化，但该变化并非路径偏移或转向，而是往深化的方向迈进。但值得注意的是“自由民主价值”的词汇在赖清德对美相关言论中迅速递减。
变迁的第一项特征是深化台美经贸合作。在蔡英文阶段，著重于台美经贸深化法律面的基础建设，像是“台美21世纪贸易倡议”、“避免双重课税协定”的洽签与谈判；赖清德的第一阶段延续这个方向，但加入了台积电等科技产业在台美经贸合作中的地位；及至第二阶段，则直接将台湾纳入美国经济发展的轨道，关键词如“台湾加1”、“ 台湾加美国”，并在“立足台湾、布局全球、行销全世界”的标语中加入了“加强美国”。
变迁的第二项特征是，台美合作对象从政界往产业界的发展态势。蔡英文侧重“美国国会与跨党派议员”对台湾的支持，以及台美在二轨与NGO团体等社会层面的友好。赖清德首年第一阶段后段因应特朗普总统对“再工业化”的需求，加入了台积电、台商等产业主体，强化台美在供应链层次上的互动关系。赖在第二阶段的词汇如非红供应链、台商、北美台湾商会等词汇（社群E）使用意在聚焦台湾企业面对美、中脱钩进行产业重组与全球布局的策略，鼓励台商对美投资。
第三项特征是“科技合作”语汇重要性提升。在蔡英文第八年期间，网络图中只有“数位贸易”与“科技”两个较为概括的词汇，到赖清德首年第一阶段科技相关词汇聚焦为“台积电”与“资通讯”，以及帮助特朗普总统打造美国成为“世界人工智慧中心”；第二阶段除“台积电”仍在内以外，像是台积电美国厂址所在地的“亚利桑那州”以及其产业类别“半导体”、“半导体产业”与“人工智慧”也包括在内。凸显半导体与人工智慧领域是赖清德时期台美经贸与科技合作的重点项目。
强调“韧性与应变”是变迁的第四个特征。建立台湾的韧性是从蔡到赖持续不间断的政策方向，“韧性”在三个阶段都作为关键词现身。赖的话语更专注台湾产业与美国的连结。在赖清德的第一阶段Ｍ频繁谈到产业链结、科技交流、对美投资等主题，善用如经济成长率与投资额等经济数据与事实强化论述，语言上带有明显的政策行动导向；赖清德的第二阶段，语言策略明显转向强调韧性与应变。面对美国政策给台湾带来的直接压力，总统的论述更聚焦于如何因应挑战、化解冲击上。
值得一提的是，蔡时期的政策是促进美国对台投资为主，强化两国供应链的连结；但是到特朗普再度执政后，赖清德政策应对是采取鼓励台商“东拓”、“北向”，鼓励台商在立足台湾的同时，将美国纳为供应链新据点，借此分散投资中国的风险，强化台美经贸联结。
最后一项特征是“民主自由价值”词汇的递减。蔡英文与赖清德皆标榜自由民主国家为台湾的国家身份（state identity），以及将台湾身处的国际民主阵营作为对抗威权／极权主义国家的堡垒，他们都在公开谈话中多次提到台湾参与区域安全架构与价值联盟的重要性。
赖清德就任首年即完全继承蔡英文奠定的“民主对抗威权、台美同盟合作”基调，确保对美政策论述的连贯性。从关键词出发，民主、自由、人权、价值与理念相近国家这几个词汇散布于蔡的社群B当中；在赖的第一阶段中，相关词汇为自由、民主、价值、民主国家与民主阵营（社群B）；然而，到赖的第二个阶段中，在群组中已经找不到任何一个与自由民主价值相关的词汇。
而此或许反映在2025年4月3日后，台美贸易与关税议题成为双边关系发展的主轴，但或许与赖的经贸谈判对手——反建制派、反政治自由主义的特朗普总统——政治意识型态取向密切相关。蔡英文执政订下的“价值外交”路线，是否因特朗普总统再度执政而到了改弦更张的时刻？抑或是价值外交的对象转移到欧洲、加澳纽日等其它民主国家？值得继续观察。
美国是台湾首要的战略伙伴，以及在国际价值上继续强调台湾与美日欧共享民主理念，维持共同抗衡威权的论述可谓民进党政府对美政策的二本柱，赖清德则更积极地强化台美经济与科技合作，形塑“地缘政治战略－民主国家－经济与科技”同盟的三本柱。
我们现在看到“价值同盟”在对美政策的重要性似乎是缩水了，经济与科技合作的部位膨胀了，而地缘政治前线同盟的地位相对稳定，呈现出动态再平衡重新校准权重的特殊景观。
韧性升级2.0：从防御语汇到攻势治理
如美国加州大学圣地牙哥分校教授、中国问题专家Susan Shirk所言，中国早已偏离了“和平发展”的道路。中国处理南海主权议题的强硬立场，与其自诩为亚太地区和平稳定力量的主张是相矛盾的，领土主权议题优先于和平原则，在台湾问题上更是如此。
本文发现，提升台湾的韧性是蔡英文到赖清德这两年以来总统任期的施政主轴，在国安议题上则是从较广泛的“认知作战”演进到“灰色地带侵扰”，并更为聚焦于中国在台的在地协力者在台湾进行具体的统战与渗透工作。赖清德更是紧抓住“战争胜利纪念活动”，如八二三炮战、欧战胜利纪念日等活动将当前台湾的角色带入过去战争的情境中，这都是冲突升级的信号。
国家领导人的话语在此时至少具有三种主要的功能：吓阻敌人、对盟友展现友好与合作意愿的信号、以及告诉自己与其他人自己的身份。在此面向下，值得注意赖清德总统的语言策略：第一，虽说赖总统在520就职周年演说中刻意地不提到“中国”，但是他在之前已经显著且充分地表达了他对中国的厌恶（disgust）态度，即便目前的策略改采大幅降低中国的趋势，也许有著不激化冲突的考量，但也易引发国际社会对他是否仍致力抗中的隐忧。
但这绝非零和游戏，如能够严格执行取缔、解散像是中华鲲鹏会、统促党这样的统战组织，以及积极取消领取中国居住证的台籍人士，像是中国华侨大学教师张立齐的台湾身份，辅以合适的国际宣传，同样能够起到宣传对抗中国的效果，而不需要总统直上前线，造成总统“反中”边际效应递减的效应。
换言之，谁能界定议题，不仅取决于高层演说时特定词汇的频率，更在于政府能否以可验证的法律与行政作为，结合精准的对外资讯传播工作，把“防渗透－守民主”的叙事权由语言层面转化为实体治理成绩。
其次，如无意外，特朗普最多也只再当三年半的美国总统。况且，包括国会在内的美国政府，对自由民主价值仍旧一定程度的信念，更不消说欧洲国家、日韩以及纽澳等国家。与美国的经济合作的目的是为了保卫台湾，而守护自由民主价值不仅是和美方，而且是和全球民主阵营的共同利益，赖总统在特朗普对等关税政策出台后，对美相关言论中，自由民主价值的部位严重缩减，固然有其实际问题导向的考量，但作为政治民主化后中华民国台湾的国家身份，民主的修辞不能够有所偏废。
再者，从张忠谋的“全球化已死”到“去风险化”的修辞，及至今天，蔡英文与赖清德反复提及的“韧性”早已是不分民主与威权国家最热门的关键词。
比如说，中国为了追求韧性早已推动“去美元化”与降低对美依赖的“国内大循环”，台湾为了追求韧性采取与美经济、科技合作与“非红供应链”。韧性成为当前最夯的关键词，也值得赖总统进一步开发这个词汇的意义与扩大使用范围，并成为与国际交流的核心议题。
比如说，总统府下辖的“国家气候变迁对策委员会”、“全社会防卫韧性委员会”及“健康台湾推动委员会”对应的就是“气候变迁下的粮食供应与灾难应变韧性”、“全社会防卫韧性”与“流行病期间的医疗卫生与社会韧性”，这些议题都能够同时增进全球北方与南方国家的官方与民间社会团体的沟通与参与，形塑“台湾 = 负责任安全提供者”形象，巩固国内民意与国际信任，进一步强化在区域话语竞争中的议题设定权。
注1：本研究之语料库主要取自中华民国总统府网站“新闻与活动”栏目中自2023年5月20日至2025年5月19日之间以“总统”（按：该时段中赖清德分别具有副总统与总统身份，只取第二年间他以总统身份的公开言论）名义发表之公开谈话纪录，通过Facebook、Threads、Instagram等社群媒体发表者皆未收录于语料库。少数遗漏但具高关联性的专访内容，则由笔者对YouTube取得并进行逐字转录。
清理无实质发言内容后，蔡与赖的语料分别为448篇与463篇，拆解为7498句与8033句的文本单元。经分词、去除停用词与语料标准化处理后，以R语言执行关键词筛选与语意社群分析，作为后续政策语言比较的实证基础。在时序图方面，采用三周移动平均方式显示每周提到关键词汇的句数，我们能够从句数、时序的分布以及分段趋势线的分段点与斜率状况理解事件与特定关键词出现的的互动状况。
注2：本文的完成特别感谢Kevin Malamute提供赖清德接受“敏迪选读”访问的逐字稿初稿，在此谨致谢忱。笔者亦建议总统府秉持资讯公开透明的精神，将总统与副总统接受的媒体访谈都能够以逐字稿的方式上网公开，以利民众获知正确无误的讯息。
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