以色列6月13日袭击伊朗，伊朗还击，然后美国6月21日空袭伊朗三处核设施，伊朗扬言报复，一度引起外界担心局势升级，甚至担心伊朗会封锁霍尔木兹海峡（The Strait of Hormuz），扰乱石油市场、重创环球经济。不过，伊朗只在6月23日象征式向卡塔尔的乌代德（Al Udeid）美军空军基地发动袭击，并没有造成伤亡。美国总统特朗普翌日宣布促成以伊停火。这个脆弱停火能否维持是一大悬念，以伊敌意经过近兩周后只有增无减，但伊朗目前还有什么牌？

经过十三日战争后，伊朗元气大伤。伊朗30名军方高层被杀，伊朗的防空系统被破坏，以军在战争期间取得伊朗西部及德黑兰的制空权，并毁坏了伊朗80％防空系统。伊朗开战前估计有2500枚弹道导弹及数千计无人机。据以色列国防军，伊朗向以色列发射了约550枚导弹及1000架无人机，不过90％导弹都被以军及美军阻截， 大部份无人机更连以色列国界都未能到达，只有550架能对以色列构成威胁，但以军截击率更达99％。以军估计，伊朗只剩下约1000至1500枚导弹，导弹发射器只剩下100个。

至于伊朗的核计划是否如特朗普所言已完全被毁，目前仍然人言人殊。以色列军方指，行动已将伊朗取得核武计划延缓数年。伊朗官员固然淡化美国空袭的效果；美国传媒6月24日引述外泄国防部情报报告称，伊朗的核计划并未有完全被破坏，美军空袭只是延误了核计划数月。以色列虽然也杀害了至少15名核专家，但伊朗仍然拥有相关知识及技术，国际原子能机构亦表示不知道伊朗400公斤纯度达60％的铀浓缩的下落（武器级别的纯度为90％）。伊朗要重新发展仍然有可能。今次冲突是否反而巩固了伊朗发展核武的意志，仍然有待观察。

伊朗将封锁霍尔木兹海峡？

不过，伊朗海军的实力在12日战争期间未有受创。伊朗会否袭击波斯湾一带的石油设施，甚至封锁霍尔木兹海峡，向来为观察家关注。

霍尔木兹海峡位是世界上最重要的石油咽喉要道之一。全球大量原油经此海峡运输。据美国能源资讯署，2024年，经过霍尔木兹海峡的石油日均流量为2,000万桶，相当于全球石油消耗量约20%。经过此海峡运输的液化天然气亦占全球约20％。若伊朗在该处发动袭击，将对全球油价及经济有影响。

美国早已不再依赖波斯湾石油，据美国能源资讯署，美国2024年自波斯湾国家的原油进口量已降至近40年来的最低水平。美国2024年经由霍尔木兹海峡从波斯湾国家进口约每日50万桶的原油，占美国石油液体消费量仅2%。但霍尔木兹海峡的安全仍掀动全球油价，对一直想压低油价的特朗普而言更重要。除了影响石油运输外，封锁此主要水道亦影响区内美军调动。美国在中东地区至少19个地点设有军事设施，其中8处为永久基地，截至6月15日，中东地区约有4万美军。《纽约时报》在以伊停火前便引述两名匿名国防部官员称，封锁可能会令美国在波斯湾一侧的扫雷舰孤立于霍尔木兹海峡之外。

据美国情报机构估计，伊朗拥有约5000至6000枚水雷。伊朗拥有25艘潜艇，理论上在霍尔木兹海峡部署大量水雷。《金融时报》引述法国智库“战略研究基金会”（Foundation for Strategic Research）近期一份报告，称若伊朗决定封锁海峡，行动相信将由伊朗革命卫队海军部队的少将格兰姆沙希（Abbas Gholamshahi）主导。他将动用2,000枚海军水雷、无人机、快艇与直升机封锁海峡。伦敦国际战略研究所（International Institute for Strategic Studies）的资深研究员柴尔兹（Nick Childs）认为，伊朗已发展出相当多样的非对称海军战力，可以对美军造成严重干扰。

美国空袭后，伊朗议会亦通过关闭霍尔木兹海峡的决议，但最终决定权在伊朗最高国家安全委员会手中。美国国务卿鲁比奥警告，伊朗若封锁霍尔木兹海峡，等同“经济自杀”，更呼吁极依赖海峡的中国向伊朗施压。

不过，伊朗始终没有这样做，个中一大理由便是因为这意味着要跟美军公然对抗。自1979年伊斯兰革命以来，伊朗统治者虽然把美国视为敌人，但一直避免正面冲突。即使美国2020年在伊拉克暗杀伊朗革命卫队圣城旅指挥官苏莱曼尼，伊朗只是对美军驻伊拉克基地作象征式反击。

不袭击霍尔木兹海峡原因也跟伊朗经济有关。伊朗大部分石油都是通过该海峡运往海外市场。中国2024年经霍尔木兹海峡入口的原因却高达480万桶，2025年首季更升至540万桶。

封销亦伤害其他石油出口国利益，令伊朗在区内更陷孤立。沙特阿拉伯经霍尔木兹海峡出口的原油及石油产品2024年为每日550万桶，为各国之最。伊朗近年积极跟阿拉伯国家改善关系，2023年在中国斡旋下跟沙特阿拉伯恢复外交关系。

卡内基国际和平基金会伊朗问题专家萨贾德普尔（Karim Sadjadpour）形容，伊朗的某些报复手段在战略上如同“自杀式炸弹攻击”。若在霍尔木兹海峡布雷、攻击油设施、对以色列发射飞弹，虽可造成他方重大损失，伊朗也难以承担后果。

以色列期待的“政权更替”会发生吗？

目前伊朗最高领袖哈梅内伊已86岁高龄，接班议题长期笼罩政局。此次以色列行动多次明示或暗示意图促成伊朗政权更替，更把哈梅内伊列为暗杀目标。美国虽表示无意推翻政权，国防部长赫格塞斯强调“从未以政权更替为目标”，副总统万斯亦重申此立场；但特朗普却在6月22日社交平台却一度反问，为何不可以政权更替。美国的态度足以叫伊朗警诫。

在美国空袭后，以色列于翌日再次袭击伊朗，不仅摧毁福尔多核设施周边道路，还攻击德黑兰多处政府机构。以色列国防部长卡茨（Israel Katz）表示正以“前所未有的力量”打击伊朗的“政权目标”与“镇压机构”，包括监禁异见者的埃温监狱（Evin prison）。有媒体指出，此举意在鼓励被拘者逃走，鼓励伊朗人反抗政权。

对伊朗而言，当前的首要任务已非报复，而是维护政权稳定。自1989年出任最高领袖的哈梅内伊现年已86岁，其接班问题近年一直笼罩伊朗内政及外交。特朗普提出的停火倡议，无疑为伊朗提供了一个体面的下台阶。以伊冲突迄今，并未出现以色列总理内塔尼亚胡所期待的伊朗人民起来推翻政权的局面，反而促使伊朗当权者借机巩固民心、对外团结、对内则加紧镇压异己。隶属伊斯兰革命卫队的巴斯基民兵（Basij）近日在全国各地展开行动，拘捕任何被怀疑为以色列当间谍的人士。根据非政府组织 Iran Human Rights 统计，至少已有223人遭到逮捕。

另一值得关注的发展是，以伊冲突亦在伊朗政权内部引发权力变动。伊朗一直是神权政权，大权一直握在哈梅内伊手中。哈海内伊在冲突期间藏身地堡，将决策权交给一个由伊斯兰革命卫队主导的委员会。随着多名军方高层被以军暗杀，外界关注伊朗权力中心已转向一班军方少壮派。《经济学人》更估计，伊朗最高决策权似乎已由教士阶层转向军方，是1979年伊朗兰革命以来首次。

伊朗专家目前正密切关注哈梅内伊的接班人选，而这批新生代将领的动向也是焦点。这些新上位的军方领袖是否将展现出更务实的倾向，专注于振兴经济，而非急于与美国及以色列对抗，备受外界关注。然而，他们在对美对以的博弈中经验尚浅，仍缺乏过去领导层所累积的外交与战略手腕。过去伊朗高层一贯奉行的“战略克制”，在这次冲突中亦有所展现，成为局势得以缓和的关键因素之一。新一代领导人是否会延续这一方针，选择以妥协与务实来维系政权稳定，还是将转向更强硬的立场，坚持发展核武，将决定伊朗未来的走向。但他们的选择，亦取决于以色列与美国在接下来跟伊朗的互动。伊朗手中至今仍未动用的底牌，是否终将亮出，仍有待局势进一步发展。