美國將「積極」撤銷中國留學生簽證，影響範圍仍未明朗｜Whatsnew

5月28日晚間，美國國務卿魯比奧（Marco Rubio）宣告，美國將開始「積極」（aggressively）撤銷中國留學生的簽證，重點是針對與中國共產黨有關聯、或在「關鍵領域」（critical fields）學習的人員。

聲明還稱，美國將修正簽證標準，加強審查來自中國和香港的留學生簽證申請。

據端傳媒了解到，目前中國大陸內美簽面試正常，魯比奧發布聲明後未見明顯的針對中國學生簽證拒簽。美國國務院授權的簽證預約系統USTravelDocs顯示，中國大陸的申請者仍能預約新的簽證面試。

在國務院聲明前兩日，POLITICO揭露了一封由魯比奧署名的電報，內容顯示特朗普政府正在考慮暫停安排新的學生簽證面試，以對所有赴美留學的國際學生進行社群媒體審查。

電報並未直接說明未來社群媒體審查將審查哪些內容，但提到了旨在阻止恐怖分子和打擊反猶太主義的行政命令。

面對美方宣布大幅撤銷簽證，在5月29日的例行記者會中，中國外交部發言人毛寧回應：「美方以意識形態和國家安全為藉口，無理取消中國留學生簽證，嚴重損害中國留學生的合法權益，干擾兩國正常人文交流。中方對此堅決反對，已向美方提出交涉。」

「關鍵領域」範圍仍未明朗

值得注意的是，中國並非近期唯一被美國政府威脅「撤簽」的國家。 2025年4月5日，盧比歐曾宣告，由於南蘇丹過渡政府未能配合接受被美國驅逐的南蘇丹公民，美國國務院決定撤銷所有南蘇丹護照持有人的簽證，並暫停對南蘇丹公民核發新簽證。

但在該聲明公佈近兩個月後，目前並無證據顯示美國已對在美南蘇丹公民、尤其是學生簽證持有者，採取實際的撤銷或遣返措施。多名在美南蘇丹學生向端傳媒確認，尚未收到簽證狀態變更的通知。

截至目前，美國國務院尚未公布此次撤銷中國留學生簽證的具體實施時間與方式，「關鍵領域」的具體學科範圍也未明確界定，受影響的學生人數仍難以估計。但根據政府數據，2023至2024學年期間，美國有超過27萬名中國留學生，若要一一審查，將為國務院和國土安全部帶來沉重負擔。

若未來確實有中國留學生遭撤銷簽證，可能引發新一輪法律攻防。

5月22日，特朗普政府宣布取消所有哈佛國際學生的合法身份，理由是該校「未能配合交出涉外學生訊息」。哈佛大學在麻省聯邦法院提起訴訟，起訴特朗普政府違反程序正義。5月29日，聯邦法官在聽證會上表示，將向國土安全部發出初步禁令（preliminary injunction），暫緩執行撤銷學生身份的命令，直至本案最終裁決為止。

4月時，聯邦政府也曾大規模取消國際學生的SEVIS記錄，引發全國範圍內超過70起訴訟。大多數案件中，學生都獲得了臨時限制令，法院要求政府立即恢復其學生身份。在面臨全國範圍內的法律挑戰後，國土安全部於4月下旬宣布將恢復所有學生SEVIS記錄，並暫停取消簽證。

中國留學生「竊取」美國技術？

這並非特朗普第一次針對中國留學生。過去幾年，美國保守派持續針對中國留學生和研究人員提出「竊取技術」，甚至從事間諜活動、危害美國國家安全的指控。

第一任期時，特朗普便曾撤銷超過1000名「與中國軍方有聯繫」的中國學生和研究人員簽證，並指控部分人士從事間諜活動。時任國土安全部部長沃爾夫（Chad Wolf）表示，中國一直在「濫用學生簽證來利用美國學術界」，「我們正在限制部分涉及『軍民融合』戰略的中國研究生與研究人員的簽證申請，以防他們竊取或以其他方式獲取敏感研究成果。

2025年3月19日，美國眾議院對中共特別委員會（House Select Committee on the CCP）致函史丹佛大學校長，表示「中國共產黨已建立一套有據可查、系統化的管道，將研究人員安插於美國頂尖機構，使其能直接接觸具備軍民兩用技術的敏感技術」，包含人工智慧、量子運算、半導體及航空航天工程，導致美國大學「無意中成為中國技術與軍事進步的孵化器」。

然而，美國在與中國展開科技競賽的此刻，選擇驅逐中國學生也引發批評者擔憂。「坦白說，這正中中國的下懷。」資訊技術與創新基金會（Information Technology and Innovation Foundation）主席Rob Atkinson告訴POLITICO：「中國將進一步提升大學的研究和教學品質，這樣十年後，即使我們懇求他們派學生來，他們也會說，『不，我們不會這麼做。』」

無論如何，中國留學生在美處境將更加艱難。POLITICO指出，即使此次簽證審查未全面落地，其象徵意義本身就可能「終結中國學生對美國高等教育的熱情」。根據美國國務院與國際教育協會（IIE）報告，2023至2024學年中國大陸學生赴美人數已連續兩年下降，目前為27.7萬人，年減4.2%。