评论｜裂痕之上：韩国的政权审判，与新总统李在明的内外新局

6月4日，当韩国进步派共同民主党推荐的总统候选人李在明举起双手，说出“大统领李在明”的时候，大概会想起3年前他败选的那个夜晚。当时，被称为“韩国川普”的李在明被另一个也被称为“韩国川普”的尹锡悦以0.7%的微弱差距击败。

是次选举投票率达到79.38%，创下1997年韩国首次政党轮替以来总统大选的最高投票率纪录。李在明获得1728万余票，得票率为49.42%，而保守派国民力量推荐的候选人金文洙则获得1439万余票，得票率为41.15%。

如果说2022年选出尹锡悦的投票中，选民是因为拥有近180个国会席位的共同民主党及前总统文在寅未能顺利完成“烛光市民”要求的改革议题，最终导致了时隔5年的政权交替，那么这次的大选，就是另外一场“政权审判”的结果。

（编注：2016年弹劾朴槿惠前后，韩国全国范围举行烛光集会，2024年针对尹锡悦再次举行，要求“勘正国家错误”）

国民选择“政权审判”

3年前，面对国会共同民主党占有绝对多数的局面，刚当选的前总统尹锡悦曾经谦卑地表示，“这次选举是国民的伟大胜利，将会尊重议会，并与在野党共同治理国家，好好服务国民”。事实证明，他完全没有实践这一承诺。

自2022年5月就任总统后，尹锡悦的支持度就不断下跌，至该年8月第一周已跌至24%，而不支持率升至66%。实际上，除尹锡悦妻子自大选时就不断涉入各种丑闻外，尹锡悦政府的施政亦争议不断。当年7月，尹锡悦政府计划把小学入学年龄由6岁下降至5岁，但政府完全未与受影响的教师、家长等团体沟通，也未与本党的国会议员沟通，最终在激烈抗议声中宣布撤回，时任教育部长朴顺爱也引咎辞职。

当时的评论就指出，尹锡悦不断任用自己的亲信，其中多为男性，与尹锡悦同为首尔大学毕业、60岁上下和来自东南部庆尚地区，或者出身检察系统，几乎没有公共行政经验，使得政府几乎无法正常运作及拟定政策。这些亲信亦不断爆出丑闻，加剧尹锡悦政府的争议，而尹锡悦政府似乎完全没有调解与处理的能力，甚至他本人亦不断激化矛盾。

因此历经两年的混乱后，在2024年的国会选举中，国民力量惨败，而共同民主党则获得韩国历史上单一在野党最多的席次，继续维持朝小野大的状态。尹锡悦提前成为“跛脚鸭”，面对来自国会激烈的反对，似乎更愿意沈浸在自己的亲信组成的“舒适圈”里，甚至与巫师来往密切，最终孤注一掷在2024年底宣布戒严意图恢复对国政的控制权，只是6小时内便被国会否决。

在因国会弹劾尹锡悦成功而提前进行的大选中，这让后来的候选人们轻易获得了一个靶子。

其中获益最多的就是李在明。在戒严前，李在明一度在党内面临激烈的斗争，甚至发生29名党籍议员倒戈同意准许起诉他的事件。但戒严后，在戒严当时迅速前往国会并获得极高声望的李在明就变成进步派“共主”。在选前的造势活动中，李在明就多次提到“用选票结束内乱”、“反对戒严”等，成功地将主题框定在对尹锡悦政权的“审判”中。选举结果显示，李在明在被认为是中间选民集中的忠清地区（大田、世宗、忠北、忠南）以及首都首尔25区中的21区全部胜出，这反映出中间选民接受了以“审判”尹锡悦政权为核心的议题设定。

尽管选前尹锡悦退出了国民力量，而国民力量也宣称自己会与尹锡悦进行“切割”，并推出候选人金文洙。但尹锡悦发出公开信呼吁支持者投票给金文洙，金文洙又在演讲中批评宪法法院一致通过罢免尹锡悦的行为，不难让外界依然将国民力量视为尹锡悦的同路人。共同民主党借机攻击国民力量是“内乱势力的延续”，最终，这成了金文洙败选的关键因素。

选票的变与不变

相较于进步派很快锁定的“共主”，保守派则显得有些破碎。时任雇用劳动部长的金文洙在尹锡悦被罢免4天后就宣布自己将参选，并成功在党内初选中击败了前任党首韩东勋。但是，由于金文洙被认为与极右翼过于靠近，加之其民调结果不佳，国民力量高层对其适任性仍有严重疑虑，因此要求金文洙与当时已宣布参选总统的、民调更高的尹锡悦政府总理韩悳洙进行整合，最后甚至强行撤换了金文洙。但由于金文洙坚持参选，最后撤换行动在不到20个小时内被党员投票否决，在6小时戒严令后再度上演了一场闹剧，被保守派报纸《文化日报》批评是“走向自我毁灭的保守政治势力”。

在结束与韩悳洙的整合后，金文洙亦试图与保守派、由改革新党推荐的李俊锡进行整合。李俊锡由朴槿惠招揽进入政坛，但在朴槿惠被弹劾期间以严厉批判朴槿惠而声名鹊起。他曾是国民力量历史上最年轻的党首，是保守派的首尔市长吴世勋与尹锡悦当选的重要幕后推手之一。但是，在尹锡悦当选后，李俊锡与亲尹锡悦的派系迅速交恶，随后因为涉及“性接待”案件被掌握党机器的亲尹派停权，最后自行出走创立改革新党。自然，李俊锡不太愿意与金文洙整合，甚至多次呼吁选民不要投票给金文洙。

保守派的碎片化与分裂一度让外界怀疑是否会对金文洙的选情产生冲击。不过，尽管选前外界普遍预测韩国大选中的地域主义将有所消退（大邱、釜山、庆尚南北道等岭南地区长期被视为保守派的票仓，而光州、全罗道等湖南地区则多支持进步派），而李在明选前在保守派阵营大邱的演讲也出乎意料地受到欢迎；但从最终的选举结果来看，金文洙在大邱获得67.62%、庆北66.87%的选票，而李在明在光州获得84.77%、全南85.87%、全北82.65%的压倒性支持，都显示出地域主义仍然十分顽固。

不过，李在明在釜山获得了40.14%的选票，已创下进步派候选人在釜山的历史最佳记录。外界观察，随著年轻选民比例增加、媒体多元化及人口流动等因素，韩国大选中的地域主义因素未来可能会逐步削弱。

年龄是选民画像的另一个关注点。根据KBS公布的出口民调结果，李在明在50岁以下的所有年龄层都占据优势，特别是在40-50岁年龄层获得约70%的压倒性支持，说明中年选民对尹锡悦政府有强烈不满。

产生变化的是老年人口的支持率。尽管60岁与70岁以上的选民仍大多支持偏保守的金文洙，但当中已出现许多分化。曾经，2022年60岁以上的选民近7成支持尹锡悦，但这一次有48%左右支持李在明，与支持金文洙的比例差距几乎在误差范围之内；而在70岁以上的选民中，李在明的支持度已成长至3成。分析认为，李在明提出的各项养老与社会福利政策，或对李在明提高在高龄选民中的支持度有帮助。此外，1960年代出生、1980年代大学时期活跃于民主运动的386世代，如今步入老年，但仍然保持了进步的投票倾向，或许也令偏进步派的李在明得票提高。

另一方面，除了以上变化，本次大选亦保持了2022年大选中就出现的许多趋势。

在2022年大选中，尹锡悦和李在明曾是对手，当时尹锡悦获得了48.56%的选票，而李在明则获得47.8%的选票。而在本次大选中，保守派阵营的总得票率——金文洙与排名第三的李俊锡，合并49.5%的选票，说明在韩国全国范围内，仍以保守主流轻微取胜。尽管选前李俊锡已不同意与金整合，且民调专家强调投给李俊锡的不完全是保守派的支持者，但这一结果亦侧面说明金文洙几乎完全整合了来自保守派的选票。

虽然金文洙及整个保守派在大选中不断向极右翼靠拢的言行，让外界怀疑保守派是否仍能重新获得中间选民的支持，但金文洙整合了保守派选票的事实也说明保守派的基本盘未受到戒严、尹锡悦政府表现等因素的影响。这就令我们预见到，李在明上任后的任何疏失，都可能迅速遭到保守派攻击，形同没有任何蜜月期。

另外，本次大选仍然重复了2022年大选中出现的高度对立的性别差异。根据出口民调，特别是在20-30岁的选民中，李俊锡支持率达37.2%，金文洙为36.9%，均超过李在明的24.0%，但同年龄女性中李在明获得了58.1%的支持。韩国媒体认为，这种性别之间的差异有可能继续扩大，继续显示在未来的韩国大选与政治争议中。

专属男人的游戏

形成反差的是，与投票数据中激烈的性别差异不同，性别议题在本次大选中几乎完全隐身。

2025年总统选举是自2007年以来首次没有女性候选人参与的大选，最终确定的7名候选人全部为男性，这在韩国总统选举史上实属罕见，甚至连多次派出女性总统候选人的进步派小党、民主劳动党，最终也选择了一名男性进步律师权英国参选总统。权英国最终仅获得0.98%的选票。可以想像，这个结果除了与进步派集中投票、民主劳动党的内部争议有关外，也是因为进步派女性选民不必再如前几次大选一样，在支持女性候选人与防止保守派上台之间摇摆。

分析认为，韩国政坛的女性代表性严重不足与大选议题的单一化都是缺乏女性候选人的原因。在现任国会的300名国会议员中，女性议员仅60人，占总人数的20%，甚至未达到世界平均27%及亚洲平均22%的水平。此外，目前除基本所得党与2020年更名的进步党两个小党外，没有主流政党的党首是女性。

女性从政比例的降低显然影响了总统大选中出现女性候选人的可能性。这一问题在2024年国会大选中就已被外界批评，当时，区域候选人中女性候选人比例仅有整体的14%，远低于韩国选举法的建议标准，两大党也没有遵守其“提名30%的女性候选人”的提名规定。

由于缺乏女性候选人以及聚焦“政权审判论”，本次大选中女性议题也被严重边缘化。相较于2022年大选中延揽N号房揭露者进入竞选团队、宣示将成为“让女性安心的总统”等不同，李在明的本次十大政见中完全没有专门针对女性的单独内容。金文洙则仅提出一些泛泛而谈的口号。

据报导，共同民主党本来提出了包括“引入非同意强奸罪”等政见，但在初选后均从政见中消失。此外，共同民主党还将政见中的“性别平等”修改为“平等”，似乎回避提及任何有关性别的讨论。在回答记者提问时，共同民主党发言人甚至表示，“为什么老是要区分男性、女性？大家都是同一个大韩民国的国民”。

除了女性议题本就不受重视的解释外，边缘化女性议题或许是为了边缘化排名第三的候选人李俊锡的一种策略。报导就指出，共同民主党内“担心无谓地卷入分裂争议而失去选票”。

近年来女性议题在韩国不断成为风口浪尖。对许多韩国男性来说，本来教育与就业的压力就在逐步增加，而越来越多的女性打破原来的“贤妻良母”的刻板印象进入职场与他们竞争。与此同时韩国又只有男性需要服兵役，这封闭的军事训练一方面巩固了男性气质，一方面却又使他们在工作经验上丧失了与同龄女性竞争的优势；而韩国社会仍然存在强大的“男性养家”的文化。这使得许多20岁出头的男性感受到不同程度的挫败。

在这样的情况下，即使女性主义者们不断强调“女性主义不是女性优越主义，而是让我们各自都能正常生活”，年轻男性却仍然认为“女性霸权”主导了韩国社会。知名的Youtuber，“新男性连带”（신 남성연대）代表裴仁圭就主张，女性主义者们只是为了自己的“利益与官途”，持续滋长“厌男”情绪。

因此，在上届大选中，当时仍是国民力量最年轻党魁的李俊锡，就不断主导国民力量与尹锡悦宣传“结构性的性别歧视已不复存在”、“单纯的暴力事件被炒作为性别矛盾”，主张“废除女性家庭部”、“强化强奸诬告的惩罚”等，为尹锡悦获得了20-30岁男性的高度支持。

而在本次大选中，即使已与国民力量决裂并自立门户，李俊锡仍然延续其上届大选的路线，甚至在总统大选中以性暴力作为攻击政敌的工具，尽管备受争议，但也为他获得了特定选民的支持。根据出口民调结果，李俊锡在20代男性中获得37.2%、30代男性中获得25.8%的支持，而可预期他将继续以这些支持作为基本盘，不断以性别议题挑动韩国社会本就敏感的神经。

韩国内政上可预见的挑战

上任第一天，李在明就面临了非常棘手的状况。

由于尹锡悦是因弹劾而下台，韩国政府未能成立“总统交接委员会”。李在明从上任第一天起就面临行政交接不顺、办公设备不足、人员未到位等问题。李在明更形容位于龙山的总统办公室“像坟墓一样空荡荡”，连基本的办公设备和人员都没有。

这或许是李在明新政府的一个预兆。如上文所说，李在明上任后的任何疏失都可能迅速遭到保守派攻击，形同没有任何蜜月期。而李在明却面临数重压力。

首先，韩国经济正面临多重压力。受全球经济不确定性与韩国低增长、内需不振等因素的影响，2025年韩国经济增长率预计将降至1%。分析师普遍指出，受戒严与社会分裂的影响，政治不确定性的长期化可能导致外国投资者信心下降，金融市场变动性扩大。

此外，通胀水平虽有所缓解，但公共费用上调、食品价格变动性等风险因素依然存在。这些因素限制了消费者购买力，可能对经济整体复苏造成阻碍。而韩国MZ世代所面临的不公平加剧的社会环境既使得选民寄希望于进步派的李在明得以解决这些问题，也将赋予李在明政府沈重的压力。

其次，社会撕裂与戒严带来的创伤也是李在明面临的严峻挑战。是否可以如他在就职演说中所说的成为包容和服务全体国民的“全民总统”、弥合不断分裂的韩国社会，同时从制度上避免尹锡悦的6小时戒严“闹剧”再度出现，都考验李在明的政治智慧与领导能力。

而在这一切之间，李在明首先就面临他的司法案件对他的政治正当性的考验。目前李在明仍然面临五个刑事案件的审判，包括大庄洞开发腐败、公职选举法违反、伪证教唆等。为保护李在明，共同民主党推进了被称为“李在明保护法”的刑事诉讼法修正案，规定总统当选时停止所有刑事审判。然而，这些立法举措已经在南韩国内引发剧烈的争议。司法诉讼会否先拖垮李在明政府的支持度仍有待观察。

“亲中”李在明？

由于一席“为何要刺激中国，就说声‘谢谢’，对台湾也说‘谢谢’，这样不就好了”的发言，李在明被许多人解读为一个“亲中”总统。

事实上，回顾历史，中韩之间友谊的最高峰出现在保守派的朴槿惠任内。朴槿惠上任后，主张以对话与合作为基础，建立与美国、中国、日本、俄罗斯等国的“信任”关系，甚至将对华外交提升至第二位，几乎与韩美关系同等重要。而朴槿惠亦多次访华，甚至出席了2015年北京举行的阅兵仪式，是美国盟友中几乎唯一出席的国家元首。朴槿惠亦从未就台湾问题表态。

在朴槿惠之后，一向被质疑亲中的文在寅任内，韩国政府在中国反对下推进了萨德系统（THAAD）的部署，并推出与美国印太战略挂勾的新南方政策。而尹锡悦尽管不断宣示希望将韩国的外交政策从“战略模糊”转向“战略明确”、让韩国成为国际社会中更负责任且受尊敬的成员，但却没有任何明确的计划。即使多次公开表态“致力于促进台湾海峡的和平与稳定”，尹锡悦政府亦从未明确界定韩国在台湾紧急状况中的角色，甚至因拒绝会见当时访问台湾的美国前众议院议长裴洛西，而引发南韩国内与美国的高度不满。《外交政策》杂志因此曾公开批评尹锡悦的“国际承诺从一开始不过是口惠而已”。

正如《外交政策》杂志的分析，无论哪个政党执政，韩国的外交与安全政策在近几十年来一直相当稳定。虽然不同政府间的言辞和部分优先事项肯定会有所变化，但韩国的长期的整体战略在李在明的领导下不太可能出现剧烈改变。特别是在对中国的外交战略方面，韩国社会的变化使任何人执政都不可能再回到朴槿惠时代的“中韩黄金年代”。

4月韩国东亚研究院的一份调查显示，71.5%的韩国人对中国持负面态度。1月的另一份调查则显示，79%的受访者认为中国“威权主义”、75%认为中国压迫性、72%认为中国不诚实、67%认为中国具威胁性和不值得信任、59%认为中国不负责任、58%认为中国具攻击性。在受访者中，中国被视为“敌人”的比例为29%，“朋友”仅8%，而63%表示“既非朋友也非敌人”。两份报告都显示，无论性别、年龄或政治倾向，对中国的负面印象都相当明显；此外，20～30岁的年轻人对中国的负面印象更加明显，可以说“越年轻越反华”。

尽管中国仍是仍是韩国重要的贸易伙伴，却不再是唯一的贸易伙伴。任一韩国政府事实上都没有民意基础、也没有经济压力必须要与中国发展超一般的外交关系。

任上的外交挑战

当然，李在明政府尽管可预期地将延续韩国政府一贯的“美韩同盟、对中国的谨慎态度、与日本的某种程度合作，甚至是威慑朝鲜的必要性”等外交战略，但亦将面临一些全新挑战。

首先，与此前历任进步派甚至保守派政府仍然与朝鲜在“一国同胞”的框架下互动不同，李在明面对的是已明确将南朝鲜的关系视为“敌对的国与国关系”的朝鲜。重复文在寅时期与金正恩携手跨过三八线的民族和解场景几乎不太可能。面对意图仍不完全明确的朝鲜，以及没有明确朝鲜战略的美国川普政府，李在明如何“开辟与朝鲜沟通的管道，透过对话与合作，建构朝鲜半岛和平”将是在外交上的一大考验。

而川普政府本身也将是一大外交课题。尽管李在明不太可能变动美韩同盟这一韩国外交的基本盘，但据报川普政府正考虑减少驻韩美军数量，而李在明也将在中国与美国的压力下，明确韩国政府的台湾战略，李在明的外交幕僚即使在选前也仅表示会“竭力避免台海冲突的发生”，具体做法仍不明确。

另一个现在就要面对的课题是韩国对美国的贸易政策。据报导，李在明在就职后就与川普进行了通话，双方同意迅速针对关税达成协议。实际上，由于韩国对美国的出口规模已与对中国的出口份额相当，经贸谈判的结果不仅关系到美韩外交的进展，也关系到李在明的经济成长议程。若不解除美国的贸易与投资障碍，李在明就无法推动他的促进成长议程。

最后，在对日外交方面，尹锡悦任内就殖民时期的有关问题与日本达成的协议一直饱受国内，特别是进步派的批评。可以预见的是，李在明政府必然与日本政府在类似问题上将有小规模冲突的机会。不过，考虑到与美国和日本的三方同盟关系是李在明就职演说中唯一提及的其他外交政策优先事项，可以预期美日韩同盟关系不会发生明显变化。

总的来说，可以预期李在明政府的外交风格将强调务实、注重行动而非挑衅性的发言，重视接触而非无条件地与西方结盟。而如何达成这一系列微妙的平衡，同样考验李在明的政治智慧。